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國家火炬產業基地包括國家火炬計劃軟件產業基地和國家火炬特色產業基地。

國家火炬計劃軟件產業基地（以下簡稱軟件基地）是科技部依托地方政府、各級科技管理部門和國家高新技術產業開發區，集中地區軟件產業優勢、集成地方資源和高新區的政策優勢，營造局部優化環境，建設的軟件產業集聚區。經過20多年的發展，軟件產業基地不斷創新前行，從最初在國家高新區中建立軟件園的“園中園”模式逐漸向“一園多區”模式轉變，實現了以軟件產業為特色的“軟件”園區向以IT應用創新為特色的“專業化”園區轉變，已成為引領我國軟件科技創新和產業化發展的重要旗幟和主力軍。新形勢下，軟件產業基地將秉承創新理念，努力打造推動大眾創業、萬眾創新的新型孵化平臺，不斷提升能力，拓展渠道，匯聚資源，為“互聯網 ”、“中國制造2025”和“一帶一路”等國家戰略的實施提供重要支撐，為推動我國科技創新和經濟社會可持續發展做出更大的貢獻。

國家火炬特色產業基地（以下簡稱特色產業基地）是指在一定地域范圍內，針對國家鼓勵發展的細分產業領域，通過政府組織引導、各方優勢資源匯聚、營造良好創新創業環境，形成的具有區域特色和產業特色、對當地經濟和社會發展具有顯著支撐和帶動作用的產業集聚區。經過20多年的建設和發展，特色產業基地已經成為區域特別是縣域培育和推動特色產業發展的重要載體，高新技術產業規模化、特色化和集群化發展的重要產業集聚地，區域經濟持續發展的重要力量，地方科技部門直接服務區域經濟發展的重要抓手和平臺。在新時期、新形勢下特色產業基地將認真貫徹黨中央、國務院關于創新驅動、大眾創業萬眾創新和“中國制造2025”的戰略部署，認真落實《國務院辦公廳關于縣域創新驅動發展的若干意見》（國辦發〔2017〕43號）等文件的有關要求，積極推動特色產業基地建設和提升，為區域特別是縣域加快產業轉型升級、推動經濟高質量發展做出更大貢獻。